包括6個(gè)大的部分,強調解決決策力和執行力的問(wèn)題。
基于標準編制的通常體例,ISO45001包括6個(gè)大的部分,分別是:
前言、介紹、標準正文、附錄(使用指南)、參考文獻和索引目錄;
正文部分設置了10個(gè)章節,包括:
范圍、規范引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、單位現狀(組織所處的環(huán)境)、領(lǐng)導力和員工參與、策劃、保障(支持)、運行、績(jì)效評估和改進(jìn)等。
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介紹部分:
概述了標準制定的背景、實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的目的意義及取得成效的影響因素、P—D—C—A(計劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn))循環(huán)及標準體例與主要內容。
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范圍:
規定了該標準的適用范圍,強調任何有改進(jìn)職業(yè)健康安全管理意愿的單位(組織),可通過(guò)該標準進(jìn)行整合、改進(jìn),全部或部分地用于單位(組織)系統改進(jìn)職業(yè)健康安全管理工作。
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單位現狀(組織所處的環(huán)境):
包括2個(gè)部分,是一個(gè)單位(組織)建立職業(yè)健康安全管理體系的基礎,目的在于掌握單位(組織)的現狀、存在的問(wèn)題及職業(yè)健康安全管理的需求,是實(shí)現科學(xué)策劃的前提。
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領(lǐng)導力和員工參與:
主要是強調解決決策力和執行力的問(wèn)題。
具體而言,就是對單位(組織)的職業(yè)健康安全管理工作進(jìn)行科學(xué)策劃之后,要重點(diǎn)關(guān)注能否執行及其效果,其中兩個(gè)關(guān)鍵的主體是領(lǐng)導和員工。
最高管理者的認識、領(lǐng)導力、完善的責任體系及員工積極參與的機制等,都是影響實(shí)施效果的重要因素。
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策劃、運行、績(jì)效評估、改進(jìn):
是職業(yè)健康安全管理體系建設模式的鮮明特征部分。與既往版本體系要求大同小異,規定了P—D—C—A不同階段的實(shí)施要求,核心在于形成P—D—C—A良性循環(huán)模式,不斷降低單位(組織)存在的職業(yè)健康安全風(fēng)險,實(shí)現職業(yè)健康安全管理工作的持續改進(jìn)。
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保障(支持):
是實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的支持保障部分,包括資源體系、相關(guān)主體的能力和意識、信息交流和溝通、文件信息(檔案文件),這些都是影響職業(yè)健康安全管理體系運行效能的重要因素。
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ISO45001的應用建議
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應堅持依法依規、風(fēng)險優(yōu)先、員工參與和持續改進(jìn)四個(gè)基本要求。
總體來(lái)看,作為OHSAS 18001的升級版本,ISO 45001與其在目標、理念、核心內容和基本要求上并無(wú)差異。ISO門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在有關(guān)ISO 45001的介紹中指出:“ISO 45001無(wú)意成為具有法律約束力的文件,它是為期望消除或降低傷害風(fēng)險的自愿采用者提供的管理工具!
對于已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系的單位(組織),應相對比較容易就能夠達到ISO 45001的要求。
在ISO45001的具體應用上,各單位(組織)應注意堅持依法依規、風(fēng)險優(yōu)先、員工參與和持續改進(jìn)四個(gè)基本要求,在法制體系框架下架構起相應的管理體系,從而規范、有效地開(kāi)展職業(yè)健康安全管理工作。
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依法依規:
ISO45001在范圍部分提出,這一標準并非為職業(yè)健康安全管理實(shí)施設定特定準則,也非框定職業(yè)健康安全管理體系的架構。該標準可部分或全部用于系統性改進(jìn)相關(guān)單位(組織)的職業(yè)健康安全管理工作。
以《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》為基礎的安全生產(chǎn)及職業(yè)健康管理相關(guān)法律、法規和標準體系,明確了我國職業(yè)健康安全管理的基本要求和主要內容,提出了開(kāi)展職業(yè)健康安全管理的通常方法,是相關(guān)單位(組織)規范、有效地開(kāi)展職業(yè)健康安全管理工作的基本遵循。
ISO45001在介紹章節即指出,“與法律和相關(guān)要求的符合性”是體系建立并成功實(shí)施的關(guān)鍵要素之一。因此,該標準的應用首先應當是架構在我國相關(guān)現行有效的法規標準體系下,按照這一體系的先進(jìn)理念,建設相關(guān)管理體系和提升職業(yè)健康安全管理水平。
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風(fēng)險優(yōu)先:
風(fēng)險管理是現代職業(yè)健康安全管理的基本方法,是相關(guān)單位(組織)辨識危害、分析風(fēng)險、抓住工作重點(diǎn),科學(xué)、有效做好職業(yè)健康安全管理策劃,客觀(guān)、有針對性地設定職業(yè)健康安全管理方針和目標的基礎。
ISO45001指出,“建立識別危害、控制風(fēng)險和采取優(yōu)先措施等方面的有效程序”是影響管理體系效能的核心因素之一,并在策劃章節進(jìn)行了系統闡述,強調“策劃職業(yè)健康安全管理體系時(shí),應考慮單位現狀(組織所處的環(huán)境)、相關(guān)方的需求、體系約束范圍并確定風(fēng)險及應對措施”。
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員工參與:
領(lǐng)導力和員工參與是職業(yè)健康安全管理工作收到顯著(zhù)成效的重要基礎,直接影響到管理體系的實(shí)施及效果,全員積極參與的影響尤其不容忽視。
“職業(yè)健康安全管理體系的成功取決于領(lǐng)導力、承諾、各個(gè)層次員工的參與和組織功能”,ISO45001在強調員工參與的同時(shí)要求:在確定“單位現狀(組織所處的環(huán)境)”的過(guò)程中,要“理解員工及相關(guān)方的需求和期望”;在“建立體系、確立單位(組織)責權體系”的過(guò)程中,要“明確單位(組織)內每一層次員工在體系中的責權”,并應“由所有相關(guān)層次員工或員工代表參與策劃、制定、實(shí)施、評價(jià)和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系”;在體系策劃階段,“要有員工的有效參與”;在具體實(shí)施和績(jì)效評價(jià)階段,要及時(shí)溝通交流,并向所有層次員工提供相關(guān)信息和反饋相關(guān)結果。
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持續改進(jìn):
P—D—C—A動(dòng)態(tài)循環(huán)、持續改進(jìn)的管理模式,是20世紀90年代以來(lái)國內外職業(yè)健康安全研究機構、ILO等國際組織推薦的現代職業(yè)健康安全管理的基本方法,是ISO45001一脈相承于OHSAS18001、ILO-OSH2001等的最為顯著(zhù)和鮮明的特征,也是這一管理體系的生命力之所在。
ISO45001在前言部分對P—D—C—A循環(huán)模式及其要素進(jìn)行了介紹,標準正文部分分別就策劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)設置專(zhuān)門(mén)章節予以闡述。對于一個(gè)單位(組織)而言,參照ISO45001構建起具有持續改進(jìn)特征的職業(yè)健康安全管理體系并實(shí)施,能夠助推其形成自我檢查、自我糾正、自我完善、持續降低職業(yè)健康安全風(fēng)險的內生機制,從而實(shí)現職業(yè)健康安全管理的工作目標。