日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì )決定再壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證三分之一以上并簡(jiǎn)化審批，為市場(chǎng)主體減負。那么，如何壓減？如何改革？來(lái)聽(tīng)聽(tīng)國家市場(chǎng)監管總局副局長(cháng)田世宏的解讀。
9月12日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )決定再壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證三分之一以上并簡(jiǎn)化審批，為市場(chǎng)主體減負。在國新辦21日召開(kāi)的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，國家市場(chǎng)監管總局副局長(cháng)田世宏進(jìn)行了解讀。
田世宏介紹，這次改革主要體現在4個(gè)方面：
此次改革主要體現在4個(gè)方面
一是大幅壓減許可證管理目錄。改革取消了14類(lèi)產(chǎn)品，推動(dòng)其中部分產(chǎn)品轉認證，下放了4類(lèi)產(chǎn)品由省級部門(mén)實(shí)施，取消幅度達37%。
二是全面推動(dòng)“一企一證”改革。對繼續實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，按照“一企一證”的要求發(fā)證。凡是跨類(lèi)別生產(chǎn)的企業(yè)，新申請許可證時(shí)，一并審查頒發(fā)一張證書(shū)；換發(fā)許可證時(shí)，將多種類(lèi)別產(chǎn)品的許可合并到一張證書(shū)上。
三是著(zhù)力調整產(chǎn)品檢驗和現場(chǎng)審查兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節。在全國范圍內，將發(fā)證前產(chǎn)品檢驗，改為由企業(yè)在申請時(shí)提交符合要求的產(chǎn)品檢驗合格報告，這樣也是節省時(shí)間，保證快速地發(fā)證書(shū)。除危險化學(xué)品外，對省級部門(mén)管理的產(chǎn)品實(shí)行后置現場(chǎng)審查，企業(yè)提交申請和產(chǎn)品檢驗報告，并作出保障質(zhì)量安全承諾后，經(jīng)形式審查合格即可取證，之后在規定時(shí)間內接受現場(chǎng)審查。
四是加大證后監管力度。對通過(guò)簡(jiǎn)化程序取證的企業(yè)，加強企業(yè)“一單一書(shū)一照一報告”（即申請許可證需提交的申請單、承諾書(shū)、營(yíng)業(yè)執照和產(chǎn)品檢驗合格報告）承諾公示，加強后置現場(chǎng)審查；對虛假承諾、不符合要求的，一律撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可證；加強信用監管，運用信用激勵和約束手段，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責任。
如何保障這些措施能落地
1
盡快落實(shí)國務(wù)院要求，督促指導各地落實(shí)好相關(guān)改革工作，同時(shí)也采取多種形式，向企業(yè)、消費者、社會(huì )做好有關(guān)的技術(shù)標準、政策措施的解讀宣貫。
2
穩妥實(shí)施轉認證管理有關(guān)工作，做好生產(chǎn)許可證管理與認證管理制度的銜接。
3
加強事中事后監管。對取消許可證管理的產(chǎn)品，加大監督抽查力度、擴大抽查覆蓋面。對通過(guò)簡(jiǎn)化審批程序取證的企業(yè)，加強對企業(yè)承諾公示、后置現場(chǎng)審查和獲證企業(yè)信用的監管。
本次深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院推進(jìn)全面深化改革重大部署的必然要求，也是加快推進(jìn)放管服改革的重大措施之一。
近年來(lái)，為了進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，國家市場(chǎng)監管總局對生產(chǎn)許可證制度做了大量調整，許可的產(chǎn)品類(lèi)別已從最高487類(lèi)，縮減到這次改革前的38類(lèi)。在前期改革基礎上，著(zhù)力壓減生產(chǎn)許可證管理目錄、著(zhù)力簡(jiǎn)化審批程序，營(yíng)造更加公開(kāi)透明便利的準入環(huán)境，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。
【延伸閱讀】
9月12日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，在確保質(zhì)量安全、公正監管的前提下，進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證并簡(jiǎn)化審批程序。一是再取消14類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，使實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品類(lèi)別進(jìn)一步從38類(lèi)減至24類(lèi)。對取消許可的一些涉及公眾健康和安全、環(huán)境保護等產(chǎn)品，可轉為強制性認證，列出正面清單并向社會(huì )公示，強制性認證費用原則上由財政負擔。采取支持措施，鼓勵企業(yè)開(kāi)展自愿認證，推動(dòng)樹(shù)立品牌、拓展市場(chǎng)。二是對保留的生產(chǎn)許可證簡(jiǎn)化審批程序。將發(fā)證機關(guān)組織的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗改由企業(yè)在申請時(shí)提交符合要求的產(chǎn)品檢驗合格報告。對除危險化學(xué)品外的省級發(fā)證產(chǎn)品實(shí)行現場(chǎng)審查后置，企業(yè)提交相關(guān)材料并作出質(zhì)量安全承諾后即可領(lǐng)取許可證。三是推行“一企一證”，對一家企業(yè)生產(chǎn)不同類(lèi)別產(chǎn)品的只發(fā)一張許可證。蘇州iso9001認證會(huì )議要求，要落實(shí)監管責任，強化證后監管，推動(dòng)“中國制造”提質(zhì)升級。
