9月29日上午，新組建的海南省市場(chǎng)監督管理局在�？谑心虾４蟮�53號原海南省食品藥品監督管理局辦公樓正式掛牌。

　　據蘇州iso9001認證了解，組建海南省市場(chǎng)監督管理局，將省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監督局、省食品藥品監督管理局的職責，以及省物價(jià)局的價(jià)格監督檢查與反壟斷執法職責，省商務(wù)廳的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執法職責整合，組建省市場(chǎng)監督管理局，作為省政府直屬機構。保留省食品安全委員會(huì )，具體工作由省市場(chǎng)監督管理局承擔。組建省藥品監督管理局，作為省市場(chǎng)監督管理局的部門(mén)管理機構。不再保留省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監督局、省食品藥品監督管理局、省物價(jià)局。
海南省機構改革實(shí)施方案

2018年9月13日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《海南省機構改革方案》(廳字〔2018〕80號)，對我省機構改革作出全面部署。為確保我省機構改革各項任務(wù)落到實(shí)處，提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆三中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區 30周年大會(huì )上的重要講話(huà)和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》精神，準確把握黨中央、國務(wù)院批準的《海南省機構改革方案》要求，把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái)，在省委的統一領(lǐng)導下，圍繞全面深化改革開(kāi)放發(fā)展要求和 “三區一中心”戰略定位，不折不扣落實(shí)機構改革各項部署，確保在全國率先完成地方機構改革。各級各部門(mén)要進(jìn)一步強化責任擔當，把機構改革作為當前重要工作任務(wù)，全力以赴保障新組建和設立的機構盡快掛牌運行，科學(xué)配置黨政機構職責和機構編制資源，加快推動(dòng)政府職能轉變，健全和完善重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節體制機制，構建系統完備、科學(xué)規范、運行高效的機構職能體系，為建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港提供體制機制保障。

二、實(shí)施內容

按照《海南省機構改革方案》部署，此輪機構改革涉及51項任務(wù)，重點(diǎn)在以下兩個(gè)方面：

調整優(yōu)化省級黨政機構和職能：1.健全和優(yōu)化省委對重大工作的領(lǐng)導體制機制，組建或調整省委全面依法治省委員會(huì )等議事協(xié)調機構;2.加強省委職能部門(mén)的統一歸口協(xié)調管理職能，調整優(yōu)化機構編制、公務(wù)員、新聞出版和電影、民族宗教、僑務(wù)、港澳臺事務(wù)等管理職能;3.新組建或重新組建24個(gè)黨政部門(mén)。

統籌推進(jìn)其他各項改革：1.實(shí)施省級人大、政協(xié)機構改革，優(yōu)化省級人大、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )設置;2.推進(jìn)群團組織改革，調整優(yōu)化群團機構職能和內設機構;3.實(shí)施承擔行政職能的事業(yè)單位改革，清理事業(yè)單位承擔的行政職能，將行政職能劃歸行政機關(guān)，強化事業(yè)單位公益屬性;4.深化市縣機構改革、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合行政執法，以及優(yōu)化開(kāi)發(fā)區管理體制等方面改革。

三、實(shí)施步驟

(一)深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨中央機構改革精神及黨中央國務(wù)院批準的《海南省機構改革方案》。召開(kāi)全省機構改革動(dòng)員大會(huì )，深入學(xué)習黨的十九大、十九屆三中全會(huì )精神，認真領(lǐng)會(huì )黨中央關(guān)于深化地方機構改革的總體要求，準確把握黨中央、國務(wù)院批準的《海南省機構改革方案》部署要求，把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，特別是習近平總書(shū)記關(guān)于深化黨和國家機構改革的重要論述作為推進(jìn)機構改革的根本遵循和行動(dòng)指南，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái)。?

(二)配備部門(mén)領(lǐng)導班子。省委組織部、省編辦研究擬定新組建或設立的部門(mén)領(lǐng)導職數，省委組織部提出擬任人選意見(jiàn)，省委按程序任命領(lǐng)導干部，省人大依法履行法定程序。配備新組建部門(mén)領(lǐng)導班子，同步成立黨組織，黨組織建設同步跟進(jìn)。

(三)組建機構和人員轉隸。省政府依法向省人大常委會(huì )履行省政府工作部門(mén)設置和調整法定備案程序。按照先轉隸、再“三定”的原則，由各相關(guān)部門(mén)黨組研究提出本部門(mén)的機構改革工作方案，提請省委機構改革領(lǐng)導小組審議通過(guò)后，按照經(jīng)批準的機構改革工作方案，同相關(guān)部門(mén)協(xié)商開(kāi)展機構和人員轉隸，確保各項工作正常運轉，不出現空檔。

(四)推進(jìn)部門(mén)集中辦公和掛牌。省機關(guān)事務(wù)管理局落實(shí)黨政部門(mén)辦公場(chǎng)所，確保各新組建部門(mén)集中統一辦公，研究制定部門(mén)掛牌計劃安排，統籌好各新組建部門(mén)的掛牌時(shí)序。省委辦公廳、省政府辦公廳組織新組建或更名調整的部門(mén)和單位刻制印章。

(五)制定部門(mén)“三定”規定。緊密結合海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設實(shí)際需要，研究制定省直各部門(mén)機構編制職數框架(主要職責、內設機構個(gè)數、編制及領(lǐng)導職數等)，經(jīng)省委機構改革領(lǐng)導小組審議通過(guò)后印發(fā)各部門(mén)，各部門(mén)在機構編制職數框架范圍內起草本部門(mén)“三定”規定(草案)�！叭�定”規定(草案)經(jīng)省編辦審核，報分管省領(lǐng)導審閱后，按程序履行報批手續。省委工作機關(guān)的“三定”規定報省委批準，以省委辦公廳名義印發(fā);省政府工作部門(mén)“三定”規定報省委、省政府批準，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發(fā)。

(六)調整部門(mén)所屬事業(yè)單位。全面梳理各部門(mén)下屬事業(yè)單位，按照黨政機構撤并組建和職能調整情況，同步調整相關(guān)事業(yè)單位隸屬關(guān)系。同黨政部門(mén)“三定”規定起草工作同步推進(jìn)，全面清理省直事業(yè)單位承擔的行政職能，將行政職能劃歸主管部門(mén)或職能相近的行政機構，并寫(xiě)入行政機構“三定”規定。堅持能轉職能的不轉機構，確需轉為行政部門(mén)內設機構的從嚴控制。其他類(lèi)別的事業(yè)單位原則上只進(jìn)行必要的劃轉、更名和整合。

(七)有機銜接各項改革。鑒于我省正處于自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設起步階段，各方面改革任務(wù)繁重，要進(jìn)一步加強改革統籌協(xié)調，當前重點(diǎn)是落實(shí)機構改革任務(wù)，除《海南省機構改革方案》明確要求實(shí)施的承擔行政職能事業(yè)單位改革等事項外，其他改革涉及的機構編制事項原則上不同步納入機構改革，確需納入機構改革中統籌考慮的，由省委研究決定。

(八)驗收督查。各部門(mén)“三定”規定印發(fā)實(shí)施后，省委辦公廳、省委組織部、省編辦、省政府辦公廳、省財政廳、省審計廳組成聯(lián)合驗收組，組織開(kāi)展驗收督查，查找各部門(mén)機構編制運行中存在的問(wèn)題，研究提出進(jìn)一步優(yōu)化機構職能配置的意見(jiàn)。

四、實(shí)施要求

(一)壓實(shí)工作責任。各級各部門(mén)要把抓改革落實(shí)作為政治責任，按照《海南省機構改革方案》工作任務(wù)責任分解表的部署要求，圍繞實(shí)施機構改革主要環(huán)節、關(guān)鍵步驟和時(shí)間節點(diǎn)，進(jìn)一步明確責任分工，細化工作措施，抓緊完成轉隸交接、“三定”規定起草等工作，確保各新組建部門(mén)盡快運行。建立健全機構改革評估督查機制，加強對機構改革落實(shí)情況的督導檢查，研究解決改革中出現的問(wèn)題，確保改革順利落實(shí)到位。

(二)穩妥開(kāi)展轉隸工作。新組建或調整部門(mén)在機構和人員轉隸過(guò)程中，要切實(shí)做好經(jīng)費資產(chǎn)處置工作，全面清理經(jīng)費、債權債務(wù)等情況，嚴格按照國有資產(chǎn)管理規定進(jìn)行資產(chǎn)清查和登記，提出經(jīng)費、資產(chǎn)調整和處置方案，按程序辦理經(jīng)費資產(chǎn)移交、接收、劃轉和處置手續;做好檔案移交管理，改革涉及的部門(mén)和單位要按照檔案法、機關(guān)檔案工作條例等政策法規，制定檔案管理與處置方案，明確檔案工作負責機構和人員，按規定辦理檔案移交。同時(shí)，依法依規做好經(jīng)費預算調整、離退休干部管理、印章廢止和啟用等工作，各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要建立健全工作機制，切實(shí)加強監督指導，確保新組建部門(mén)運轉順暢。

(三)高標準制定部門(mén)“三定”規定。各部門(mén)要把定職責作為“三定”中心工作，對標《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》和黨中央、國務(wù)院部門(mén)“三定”職責，融匯“放管服”改革精神，圍繞主業(yè)明確和細化職責，最大限度減少政府對市場(chǎng)資源、市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預，切實(shí)建立起適應海南全面深化改革開(kāi)放發(fā)展要求的黨政機構職能體系，體現省委設立重組各個(gè)機構的戰略謀劃和整體考慮。建立重大問(wèn)題分歧協(xié)調機制，及時(shí)解決部門(mén)間有關(guān)職責劃分的分歧和爭議，防止職責邊界模糊和交叉問(wèn)題。

(四)嚴控機構編制。堅持機構編制管理剛性約束，嚴格落實(shí)機構限額管理，按照科學(xué)配置、優(yōu)化協(xié)同和精簡(jiǎn)效能的原則核定機構編制，在不突破機構限額和編制總量的前提下推進(jìn)機構職能調整。

(五)嚴肅機構改革紀律。嚴肅機構改革政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律，堅決做到令行禁止，把思想政治工作貫穿改革全過(guò)程，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷、干勁不減。正確引導社會(huì )輿論，營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境，確保平穩有序推進(jìn)改革，順利完成各項任務(wù)。

五、組織領(lǐng)導

堅持黨對機構改革工作的全面領(lǐng)導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。省委成立機構改革領(lǐng)導小組，在省委的統一領(lǐng)導下實(shí)施機構改革，負責研究機構改革重大事項，統籌機構改革組織實(shí)施，發(fā)揮統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)作用，增強改革的系統性、整體性、協(xié)同性。發(fā)揮好部門(mén)黨委(黨組)的作用，把黨的領(lǐng)導貫穿機構改革始終，加強對本部門(mén)機構改革的統籌協(xié)調，把班子成員的思想統一好、把各方面積極性調動(dòng)好、把工作機制運行好，堅決把黨中央和省委決策部署落實(shí)到位。