剛剛，在國際認可論壇（IAF）全體成員大會(huì )上，中國合格評定國家認可中心主任肖建華再次當選IAF主席，成為首位連任該國際組織最高職務(wù)的發(fā)展中國家代表。
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這是我國實(shí)質(zhì)性參與國際認證認可活動(dòng)取得的又一個(gè)新突破，是我國認證認可工作整體影響力提升的又一個(gè)集中體現，得益于市場(chǎng)監管總局黨組和認監委黨組的正確領(lǐng)導，得益于我國質(zhì)量工作的綜合基礎，也得益于我國認證認可工作的跨越式發(fā)展和集體努力，在運用認證認可規則推動(dòng)“一帶一路”建設、促進(jìn)全球貿易便利化方面具有積極的意義和影響。
也許，大家會(huì )有很多好奇：
IAF是一個(gè)什么樣的國際組織？
IAF主席要承擔哪些職責？
我國代表?yè)蜪AF主席這些年做了些什么呢？
今天，小編就和大家一起來(lái)了解一下吧。
IAF組成和目標
IAF成立于1993年，在美國注冊為法律實(shí)體，不以營(yíng)利為目的，是面向全球開(kāi)放的國際性非政府組織，現有106個(gè)成員機構，來(lái)自90個(gè)國家或經(jīng)濟體。其中，包括81個(gè)認可機構成員，19個(gè)合格評定機構或工業(yè)界用戶(hù)協(xié)會(huì )成員，以及亞太、歐洲、美洲、非洲、南部非洲、阿拉伯等6個(gè)區域性認可合作組織成員。
IAF的目標是建立全球范圍認證和審定核查等合格評定機構認可多邊互認制度，增強認證認可相關(guān)國際標準和制度規則在全球的一致實(shí)施，減少經(jīng)營(yíng)者、監管者、消費者風(fēng)險，促進(jìn)貿易便利化，為政府監管提供支撐，保護消費者，促進(jìn)可持續發(fā)展。
IAF互認制度和采信利用
IAF及其承認的亞太、歐洲、美洲等區域認可合作組織國際多邊互認協(xié)議包括管理體系認證、產(chǎn)品認證、人員認證和溫室氣體審定核查等四個(gè)方面的各類(lèi)認可制度。其中，管理體系認證具體覆蓋的國際性認證制度包括ISO9001質(zhì)量管理體系認證、ISO14001環(huán)境管理體系認證、ISO22000食品安全管理體系認證、ISO27001信息安全管理體系認證、ISO50001能源管理體系認證和ISO13485醫療器械質(zhì)量管理體系認證等。產(chǎn)品認證和人員認證涉及的具體認證制度，既有一定領(lǐng)域的國際性認證制度，又有各國在一定范圍各自推行的不同認證制度。
IAF與國際實(shí)驗室認可合作組織（ILAC）在認可國際互認合作方面分工合作。IAF和ILAC還共同與標準化、計量、合格評定制度國際組織，以及貿易、經(jīng)濟、工業(yè)發(fā)展等國際組織密切合作，形成了廣泛的國際認可合作網(wǎng)絡(luò )。
近年來(lái)，IAF認可互認制度得到了越來(lái)越多的采信和利用。在全球性認證制度方面，電信、航空、汽車(chē)、食品、農產(chǎn)品和林業(yè)等行業(yè)性認證制度的國際組織依托國際認可互認制度，為相應認證制度在全球有效和經(jīng)濟的運行提供支持和保障。在政府監管和貿易規則方面，認可與互認在歐盟、亞太經(jīng)合組織、海灣國家合作委員會(huì )、東南亞國家聯(lián)盟等區域的相關(guān)貿易規則中得到采信和利用，美國有關(guān)法律法規和政府部門(mén)也將國際互認的認可作為采信利用相關(guān)合格評定結果的條件。
IAF組織結構和領(lǐng)導體制
IAF的最高權力機構是IAF全體成員大會(huì )，負責決定IAF組織機構、官員選舉、認證認可相關(guān)國際技術(shù)政策和互認規則等重要事項。
IAF設有董事會(huì )和執行委員會(huì )，分別負責IAF相關(guān)法律事務(wù)和IAF日常運行的組織管理。IAF設有技術(shù)委員會(huì )、互認委員會(huì )、溝通與推介委員會(huì )、發(fā)展支持委員會(huì )、認可機構信息交流集團、合格評定咨詢(xún)委員會(huì )、用戶(hù)咨詢(xún)委員會(huì )等7個(gè)常設職能委員會(huì )，作為IAF的7個(gè)部門(mén)，分別負責相關(guān)工作的具體組織實(shí)施。IAF設有秘書(shū)處，承擔IAF日常運行工作。
IAF設主席和副主席各一名，由IAF全體成員選舉產(chǎn)生，每屆任期三年。IAF主席同時(shí)也是IAF董事會(huì )主席和IAF執行委員會(huì )主席。IAF主席負責主持IAF全體成員大會(huì )，主持IAF董事會(huì )和IAF執行委員會(huì )工作。IAF主席同時(shí)還是IAF總裁，作為IAF的首席執行官，負責IAF日常運行的管理，并指導IAF秘書(shū)處工作。
IAF主席履行職責主要有兩種方式。一是會(huì )議方式。主持或參加IAF相關(guān)會(huì )議，或代表IAF參加其他國際組織的相關(guān)會(huì )議。二是網(wǎng)絡(luò )方式。在閉會(huì )期間，通過(guò)電子郵件、網(wǎng)絡(luò )會(huì )議等方式，組織IAF董事會(huì )、執行委員會(huì )決定相關(guān)事項，審批IAF相關(guān)文件和活動(dòng)，指導IAF秘書(shū)處重要工作等。
中國代表?yè)蜪AF主席以來(lái)開(kāi)展的工作
2015年新當選的IAF執委合影
肖建華擔任IAF主席以來(lái)，積極推進(jìn)IAF戰略計劃各項任務(wù)落實(shí)，IAF在提高互認范圍擴展效率、改進(jìn)互認同行評審過(guò)程、推動(dòng)互認結果得到更廣泛接受、加強同其他相關(guān)國際和區域組織合作等方面取得了重要成果。
一是進(jìn)一步改進(jìn)IAF國際互認規則和技術(shù)規范文件機制。推進(jìn)調整了IAF認可互認范圍擴展政策和程序，擴大了IAF互認制度涵蓋互認等效性的認證制度范圍，提高了管理體系認證互認范圍擴項的效率，提升了IAF互認制度服務(wù)國際市場(chǎng)需求的能力，并啟動(dòng)了IAF互認同行評審流程再造的研究工作；完善了IAF有關(guān)認證認可的技術(shù)規范文件制修訂工作程序，在制度上確保各區域和各利益方的平衡參與；明晰了區域性認可合作組織采用IAF互認規則和技術(shù)規范文件與根據區域特點(diǎn)和需要制訂補充規則和準則的關(guān)系，增強了IAF互認規則和技術(shù)規范文件在各區域實(shí)施的一致性；建立和啟用了“IAF認可實(shí)施一致性在線(xiàn)論壇”，舉行了“認可機構評審員能力”專(zhuān)題研討，促進(jìn)了IAF成員一致實(shí)施相關(guān)國際標準和IAF技術(shù)規范文件的溝通交流。
二是進(jìn)一步加強IAF與標準化、計量國際組織的合作。進(jìn)一步推進(jìn)了IAF與國際標準化組織（ISO）合作，共同開(kāi)展了管理體系認證期望結果聯(lián)合文件的制訂工作，共同開(kāi)展了ISO9001質(zhì)量管理體系和ISO14001環(huán)境管理體系國際標準在全球范圍換版實(shí)施的推進(jìn)工作，加強了雙方有關(guān)認證制度建立和評價(jià)文件制訂的溝通協(xié)調，化解了由美國在ISO提出并可能引發(fā)ISO與IAF/ILAC合作發(fā)生危機的問(wèn)題；深化了IAF/ILAC認可互認制度與國際電工委員會(huì )（IEC）合格評定體系的相互合作；推進(jìn)了IAF互認制度與國際法制計量組織（OIML）證書(shū)制度的相互合作。
三是進(jìn)一步加強IAF與工業(yè)發(fā)展、經(jīng)貿發(fā)展、監管合作、氣候變化等國際組織的合作。加強對發(fā)展中國家開(kāi)展認證認可相關(guān)工作的支持，IAF與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）和ILAC共同出版了《發(fā)展中國家建立認可機構指南》，IAF與UNIDO和ISO共同發(fā)布了《ISO9001在巴西的作用和影響》；促進(jìn)經(jīng)濟貿易全球化相關(guān)國際政策建議完善和良好行為宣傳，參與聯(lián)合國系統有關(guān)監管合作和標準化政策建議的研究，將政府采信利用IAF/ILAC多邊互認制度寫(xiě)入了聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟署（UNECE）《合格評定程序和結果的承認》等關(guān)于監管合作和標準化政策的建議，參與經(jīng)濟合作和發(fā)展組織（OECD）有關(guān)國際組織與監管合作的研究，參與了《國際監管合作：國際組織在促進(jìn)全球化良好規則方面的作用》的編制；促進(jìn)質(zhì)量基礎協(xié)調發(fā)展，參與了“質(zhì)量基礎”定義的研究，該項研究工作由“全球質(zhì)量基礎網(wǎng)絡(luò )”組織開(kāi)展，該網(wǎng)絡(luò )由計量、標準、認可、合格評定、監管合作、貿易發(fā)展、工業(yè)發(fā)展等10個(gè)相關(guān)的國際組織組成；增強IAF認可互認制度在節能減排和環(huán)境保護方面的影響，IAF申請成為聯(lián)合國氣候變化框架公約組織（UNFCCC）觀(guān)察員并已獲得評審通過(guò)。
四是進(jìn)一步加強IAF與行業(yè)性國際合格評定制度的合作。積極推進(jìn)IAF與全球食品安全倡議組織（GFSI）關(guān)于GFSI比對承認的食品安全認證制度納入IAF認可互認制度的合作，推動(dòng)IAF與國際人員認證協(xié)會(huì )（IPC）關(guān)于IPC人員認證制度納入IAF認可互認制度的合作；推動(dòng)IAF與國際民用航空組織（ICAO）關(guān)于國際航空碳減排和補償制度開(kāi)展合作等。
