CCC認證制度從2002年開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，經(jīng)過(guò)十多年的修訂和完善，逐步形成了一套比較穩定可行的認證模式，但是在實(shí)施過(guò)程中也出現了一些認證與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調的問(wèn)題。2014年，國家認監委開(kāi)始對CCC制度進(jìn)行深入改革，這次改革，又將對認證機構、檢測實(shí)驗室、生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)怎樣的影響？
 
CCC制度改革

　　2014年，國家認監委密集出臺了一系列公告，對運行了十余年的強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）制度進(jìn)行深入的改革。強制性產(chǎn)品認證制度圍繞“完善頂層設計，釋放改革紅利”的工作目標，按照既定的工作實(shí)施方案和深化改革工作路線(xiàn)圖，穩步推進(jìn)各項改革工作，重點(diǎn)在指定機構的補充調整、修訂發(fā)布新版實(shí)施規則這兩個(gè)方面取得突破性進(jìn)展，進(jìn)一步釋放改革紅利，強化認證機構主體責任，減輕誠信守法企業(yè)負擔，激發(fā)強制性產(chǎn)品認證各相關(guān)方的活力。

　　此外，從修訂產(chǎn)品類(lèi)別上看，新的規則涵蓋了CCC目錄內所有產(chǎn)品，并且新增了兒童乘員用約束系統，TD-LTE 移動(dòng)終端設備等產(chǎn)品，更加貼合目前我國消費市場(chǎng)的產(chǎn)品類(lèi)別；從認證參與者來(lái)看，新的規則涉及到認證機構，檢測實(shí)驗室，申請人，生產(chǎn)企業(yè)等認證活動(dòng)的各參與方；從改革力度看，新的規則打破了檢測機構的地域限制，增加了多個(gè)產(chǎn)品類(lèi)別的認證機構，批準了外資檢測機構成為CCC檢測實(shí)驗室；從實(shí)施效果來(lái)看，各認證機構和實(shí)驗室已經(jīng)在積極開(kāi)展市場(chǎng)推廣，提升服務(wù)水平；從未來(lái)發(fā)展趨勢看，改革還將進(jìn)一步深化，這將對我國認證檢測市場(chǎng)產(chǎn)生深遠的影響。

認證機構

　　國家認監委2014年第23號公告《國家認監委關(guān)于發(fā)布強制性產(chǎn)品認證實(shí)施規則的公告》修訂了強制性產(chǎn)品認證的實(shí)施通則，特別是對認證模式的修訂，使部分產(chǎn)品可以先獲得CCC證書(shū)，再進(jìn)行工廠(chǎng)檢查。這使得認證機構在認證細則制定上有了更多的自主權，同時(shí)也承擔了更多的責任。因此，認證機構需要轉變觀(guān)念，把CCC認證從簡(jiǎn)單的管理模式轉變成管理加服務(wù)模式，更多地站在企業(yè)的角度考慮問(wèn)題，同時(shí)還要保證CCC認證的權威性和有效性。

　　另外，認證機構對實(shí)驗室的考核和授權，對工廠(chǎng)審核員的認定和委托都關(guān)系到CCC認證的權威性和有效性。各個(gè)認證機構之間對CCC認證實(shí)施通則的理解和規定可能有所不同，差異化也有利于機構之間的競爭，但是總的原則是應該保持一致，需要共同維護CCC認證的公信力。如，不同的認證機構對生產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)原則不盡相同，對于高等級生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策也不相同。這些差異有助于認證機構之間的競爭，也體現出認證機構的管理思路，但總體上都是體現了國家認監委對認證機構和優(yōu)質(zhì)企業(yè)的政策傾斜。

實(shí)驗室

　　國家認監委2014年第26號公告《國家認監委關(guān)于更新發(fā)布強制性產(chǎn)品認證指定認證機構和實(shí)驗室匯總名錄及業(yè)務(wù)范圍的公告》增加了部分產(chǎn)品類(lèi)別的認證機構，擴大了現有實(shí)驗室檢測范圍，同時(shí)還批準了民營(yíng)實(shí)驗室和外資實(shí)驗室的CCC檢測資質(zhì)。這些對于實(shí)驗室來(lái)說(shuō)，地域限制的取消，檢測范圍的擴大，允許民營(yíng)資本和外資進(jìn)入，既是機遇，也是挑戰。通標標準技術(shù)服務(wù)有限公司廣州分公司和蘇州UL美華認證有限公司，作為全球知名的檢測認證機構，最終獲批能夠承擔部分CCC檢測任務(wù)，體現了此次改革的廣度和深度，為將來(lái)國際化的競爭打下了基礎。

　　目前，CCC檢測實(shí)驗室大多是體制內單位，雖然很多已經(jīng)改制，但是還有很多遺留問(wèn)題和慣性。外資實(shí)驗室的進(jìn)入，可以加快推動(dòng)國內實(shí)驗室的改革。外資檢測機構起步較早，資金相對雄厚，技術(shù)能力較強，在市場(chǎng)推廣方面也有豐富的經(jīng)驗，而且有很多既定客戶(hù)。雖然目前對外資實(shí)驗室授權的檢測產(chǎn)品類(lèi)別還比較少，但這已經(jīng)對相同測試類(lèi)別的實(shí)驗室形成有力的競爭。如果將來(lái)CCC檢測價(jià)格放開(kāi)，實(shí)驗室之間的競爭將更加激烈。對于擁有更多檢測資質(zhì)的實(shí)驗室，可以通過(guò)打包服務(wù)，提供多份檢測報告，從而攤薄CCC檢測單項的測試成本，對于僅有CCC資質(zhì)的實(shí)驗室來(lái)說(shuō)，可能壓力會(huì )比較大。認證機構為了避免價(jià)格放開(kāi)帶來(lái)的惡性競爭，保證檢測報告的質(zhì)量，可能會(huì )對簽約實(shí)驗室提出更高的要求。生產(chǎn)企業(yè)在選擇實(shí)驗室時(shí)應該綜合考慮實(shí)驗室的專(zhuān)業(yè)背景、技術(shù)實(shí)力、服務(wù)水平、避免一味追求低價(jià)導致項目延誤。

　　此次改革還取消了地域限制。從實(shí)驗室來(lái)說(shuō)，地域限制違背了市場(chǎng)競爭的基本原則，地方保護不利于實(shí)驗室自身成長(cháng)，同時(shí)檢測范圍的局限性也造成了實(shí)驗室資源的浪費。打破壟斷是市場(chǎng)經(jīng)濟平穩運行的基礎，也是國家經(jīng)濟體制改革的趨勢。多個(gè)認證機構和檢測實(shí)驗室之間互相學(xué)習，互相監督，有序競爭，可以提高機構運行效率，提高服務(wù)意識，防止職務(wù)腐敗。

　　檢測實(shí)驗室應該利用改革的機遇，申請更多的檢測范圍和授權資質(zhì)，提高自身的檢測能力。第一，利用地域限制的取消，開(kāi)拓更大的市場(chǎng)；第二，利用民營(yíng)資本和外資的解禁，通過(guò)合資或合作獲得更多資金和技術(shù)支持。國外實(shí)驗室有很多成功的經(jīng)驗可以借鑒。比如人力成本比較高的美國，很多實(shí)驗室建立了適合自己的檢測軟件系統，實(shí)現半自動(dòng)化檢測，還可以通過(guò)軟件自動(dòng)生成檢測報告，節省工程師時(shí)間，同時(shí)還可以避免人為錯誤。在提供客戶(hù)服務(wù)方面，對于測試失敗面臨的設計整改，已經(jīng)有專(zhuān)業(yè)的軟件工具可以提供原因分析和整改方案，在節約客戶(hù)時(shí)間和縮短認證周期的同時(shí)，提升了實(shí)驗室的專(zhuān)業(yè)性，增加了客戶(hù)粘性。長(cháng)期來(lái)看，優(yōu)質(zhì)實(shí)驗室將會(huì )是改革的受益者，這也符合市場(chǎng)經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的競爭精神。

生產(chǎn)企業(yè)
　　
　　生產(chǎn)企業(yè)是這次CCC市場(chǎng)放開(kāi)的最大受益者。對于支撐國家經(jīng)濟發(fā)展的制造業(yè)企業(yè)，特別是中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以自主選擇認證機構和實(shí)驗室，通過(guò)對比可以得到更好的服務(wù)和技術(shù)支持，能夠更深入理解CCC認證的要求和規則，把CCC認證從門(mén)檻變成墊腳石，為企業(yè)質(zhì)量管理和產(chǎn)品安全保駕護航。通過(guò)改革，實(shí)現認證機構、檢測實(shí)驗室和生產(chǎn)企業(yè)三贏(yíng)，進(jìn)而實(shí)現“完善頂層設計，釋放改革紅利”的工作目標。

　　另外，新規則允許利用企業(yè)自有資源進(jìn)行CCC測試。對于優(yōu)質(zhì)企業(yè)，特別是大型集團性企業(yè)，比如華為，可以通過(guò)在企業(yè)內部實(shí)驗室測試，縮短測試時(shí)間和認證周期，更便捷地獲得CCC認證，更快地把新產(chǎn)品推向市場(chǎng)。如果生產(chǎn)企業(yè)保持良好的質(zhì)量記錄，還可以減少工廠(chǎng)檢查頻次，從而減輕企業(yè)負擔，真正享受到改革的紅利。

　　對于首次申請CCC認證的工廠(chǎng)來(lái)說(shuō)，部分產(chǎn)品類(lèi)別可以選擇先拿證，后審廠(chǎng)，大大縮短了產(chǎn)品上市時(shí)間。但是，同時(shí)也要注意，工廠(chǎng)對質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品一致性要求一定要準確理解，嚴格執行，一旦在獲證后的工廠(chǎng)檢查中出現問(wèn)題，就有可能面臨暫停證書(shū)的風(fēng)險。

蘇州ccc認證未來(lái)需要解決的問(wèn)題

　　認證機構之間的互認機制還不健全。有些新增加的認證機構對于CCC認證制度理解的尺度和把握還需要實(shí)踐來(lái)證明。生產(chǎn)企業(yè)如果同時(shí)在多家認證機構申請CCC認證，由于各認證機構的實(shí)施細則有差異，比如對跟蹤工廠(chǎng)檢查的內容和頻率的要求不同，生產(chǎn)企業(yè)可能需要分別接受不同機構的工廠(chǎng)檢查。

　　另外，認證機構對生產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)的標準不盡一致，企業(yè)可能在不同認證機構被劃分為不同等級。這些細節問(wèn)題都需要相關(guān)部門(mén)在未來(lái)不斷完善。